原標(biāo)題:浙江農(nóng)民收入何以放了“雙響炮”?
浙江雖說在資源稟賦上“先天不足”,卻素以藏富于民而著稱。日前,記者從國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)和浙江省統(tǒng)計(jì)局獲悉,2023年,浙江農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬元大關(guān),達(dá)到40311元,比上年增長7.3%,連續(xù)39年冠居全國各省區(qū)。更為難能可貴的是,全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入21440元,同比增長13.4%,首次突破2萬元。
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè),主戰(zhàn)場在三農(nóng),短板和弱項(xiàng)也在三農(nóng)。過去一年,浙江全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民人均收入倍差繼續(xù)縮小至1.86,與此同時,收入差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距同樣在逐年縮小。而這些背后,全省各地在“千萬工程”引領(lǐng)下,以深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革為主抓手,聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”、山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展,可謂打出了一套“共富組合拳”。
強(qiáng)村“三板斧”,水漲推動船高
最近在寧海縣越溪鄉(xiāng),一場名為“越來越喜”的強(qiáng)村集市活動鳴鑼登場,不少強(qiáng)村公司的主理人紛紛當(dāng)起“產(chǎn)品推銷員”,線下線上雙豐收。“我們的古法紅糖銷量很好!”說起年度成績單,田岙村黨支部書記葉其斌喜上眉梢。去年,該村成立強(qiáng)村公司以來,預(yù)計(jì)已有20萬元的利潤收入。
近年來,越溪鄉(xiāng)立足特色產(chǎn)業(yè)、自然資源等優(yōu)勢,通過黨建引領(lǐng),以村集體為主體,組建不同類型的“強(qiáng)村公司”,并通過黨支部激發(fā)村民積極性,盤活鄉(xiāng)村閑置資源,有針對性地結(jié)合各村實(shí)際進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在浙江,提增村集體經(jīng)濟(jì)被視作“漲水”,從而提升農(nóng)民收入,意為“船高”,重要途徑之一就是成立強(qiáng)村公司,旨在有效激活鄉(xiāng)村的發(fā)展動能,使弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)。另一方面,片區(qū)組團(tuán)則進(jìn)一步整合各村資源優(yōu)勢,大家抱團(tuán)發(fā)展、互促互進(jìn),實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的意外效果。
這樣的案例有不少:龍游縣溪口村片區(qū)由溪口鎮(zhèn)、沐塵畬族鄉(xiāng)、大街鄉(xiāng)和廟下鄉(xiāng)組成,逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源共享、跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動、片區(qū)組團(tuán)化管理;淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)18個村和周邊大墅鎮(zhèn)7個村抱團(tuán)成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委,推動村莊從“各自為戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變;平湖市沈家弄村聯(lián)合鐘埭村、大力村,發(fā)揮三村“集體收入均超千萬”“均為AAA級景區(qū)村莊”等優(yōu)勢,打造人氣興旺、居住寬敞、服務(wù)完善、生活舒適的未來鄉(xiāng)村典范片區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村在浙江占比超56%,村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比達(dá)94%。成績的背后,離不開強(qiáng)村公司、片區(qū)組團(tuán)和飛地抱團(tuán)的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村“三板斧”。目前,全省已組建強(qiáng)村公司2240家、入股行政村1.5萬個,村均分配收益近12萬元,累計(jì)實(shí)施飛地抱團(tuán)項(xiàng)目1499個。
挖掘潛動力,既“擴(kuò)中”又“提低”
在浙江,“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)常被提及,如何形成“兩頭小、不懸殊,中間大、分層次”的新分配格局,農(nóng)民“擴(kuò)中”“提低”是關(guān)鍵。對此,浙江聚焦農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加、經(jīng)營凈收入高效增長、財(cái)產(chǎn)性收入加快補(bǔ)短、轉(zhuǎn)移性收入更好普惠,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民“擴(kuò)中”“提低”計(jì)劃。
在嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秘書處處長周海明看來,以壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力和拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值空間,增加農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入,是嘉興“擴(kuò)中”的重要方向。2023年,嘉興農(nóng)村居民可支配收入達(dá)49643元,連續(xù)20年居全省第一,城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.53,成為全省農(nóng)民最富、城鄉(xiāng)差距最小的設(shè)區(qū)市。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年浙江農(nóng)村居民人均可支配收入的最關(guān)鍵拉動力是人均經(jīng)營性收入,同比增幅達(dá)12.7%;工資性收入雖不是增速主力,但以23825元的貢獻(xiàn),在收入總量中占據(jù)近六成份額;轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)凈收入也穩(wěn)步提升,分別增長8.1%和7%。
在山區(qū)縣縉云,去年,農(nóng)民收入達(dá)到31162元,增速達(dá)到8.5%,產(chǎn)業(yè)支撐可謂至關(guān)重要。而最具特色的莫過于燒餅,成為名副其實(shí)的致富產(chǎn)業(yè)。“目前,縉云燒餅產(chǎn)值達(dá)34.8億元,從業(yè)人數(shù)2.5萬人,并在美國、西班牙、意大利等16個國家開設(shè)示范店。”縉云縣副縣長朱平介紹,近年來,全縣大力發(fā)展以黃茶、燒餅、茭白、爽面、麻鴨為代表的“五彩農(nóng)業(yè)”,深入挖掘有故鄉(xiāng)情、有鄉(xiāng)土味、有獨(dú)特性、有價值鏈的“鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)”,以此帶動更多農(nóng)民增收致富。
記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到,為了不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶富、農(nóng)民增收政策供給和低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶,全省尤為重視盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級工程,大力發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè),從而通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動“擴(kuò)中”動能,通過改革進(jìn)一步挖掘“提低”潛力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,全省“土特產(chǎn)”帶動人均增收2000元以上,培育認(rèn)定“建德豆腐包師傅”等25個產(chǎn)值過億元的農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌;鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),支持小型到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31562個,實(shí)施來料加工崗位和場租補(bǔ)貼政策,還開發(fā)了4萬余個公益崗位,優(yōu)先聘用半勞動力、弱勞動力低收入農(nóng)戶就業(yè)。
念好“山海經(jīng)”,區(qū)域加速協(xié)調(diào)
2023年,浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院課題組在研究城鄉(xiāng)收入倍差時發(fā)現(xiàn),城與鄉(xiāng)之間存在著一條“地理分界線”,即將杭州淳安、金華磐安、臺州椒江三點(diǎn)串聯(lián)成線,東北側(cè)城鄉(xiāng)收入倍差沒有一個高于2,西南側(cè)城鄉(xiāng)收入倍差普遍較高。在此之前,浙江省社科院所提出的“清大線”(從杭州淳安清涼峰鎮(zhèn)到溫州蒼南大漁鎮(zhèn)一線),正是全省研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要參考內(nèi)容。
跨越“清大線”,念好“山海經(jīng)”。“山海協(xié)作”工程實(shí)施20多年來,為山區(qū)海島縣的鄉(xiāng)村帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇,激活了更多鄉(xiāng)村的造血功能,也為縮小全省區(qū)域差距貢獻(xiàn)了巨大力量。
每當(dāng)高山冷水茭白迎來豐收,通過云端采購、冷鏈物流,每天都有兩萬多斤茭白從景寧縣景南鄉(xiāng)、大漈鄉(xiāng)出發(fā),銷往上虞、溫嶺等與景寧“山海協(xié)作”的結(jié)對縣(市、區(qū))。記者了解到,景寧先后與6個縣市區(qū)結(jié)對,開展消薄、科創(chuàng)等領(lǐng)域合作交流,實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,共建“消薄飛地”4個,收益3400萬元,促進(jìn)162個村集體經(jīng)濟(jì)增收。
去年,浙江啟動“共保體支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展系列行動”,為山區(qū)海島縣安排省級以上支農(nóng)專項(xiàng)資金60.5億元,開展第二批“263共富農(nóng)產(chǎn)品”評選,全省現(xiàn)有“263共富農(nóng)產(chǎn)品”65個,謀劃“263共富農(nóng)產(chǎn)品”八條支持舉措,帶動新增消費(fèi)幫扶11.4億元。
一直以來,浙江頗為重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將建設(shè)山區(qū)海島縣產(chǎn)業(yè)鏈作為推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一計(jì)。海島嵊泗縣從貽貝種苗、禁售制度、養(yǎng)殖規(guī)范、數(shù)字監(jiān)管等方面入手,打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極,實(shí)現(xiàn)貽貝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8億元、畝產(chǎn)超3.5萬元;泰順縣建立浙江省奶牛遺傳改良與乳品質(zhì)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,破解奶牛自主育種供種能力低等“卡脖子”問題,打造一流奶制品產(chǎn)業(yè)。
通過加快打造地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一縣一鏈”,浙江意在提升山區(qū)海島縣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。目前,已累計(jì)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)12個,培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)181家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入800億元。“念好‘山海經(jīng)’,打好‘強(qiáng)村富民’組合拳,大力實(shí)施‘一縣一鏈’提升行動,不斷為山區(qū)海島縣注入發(fā)展動能,全力縮小區(qū)域差距,促進(jìn)全省各區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
作者:唐豪 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 朱海洋
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